Предистория. Вопрос о расширении регулярного движения через автомобильные пропускные пункты для граждан, осуществляющих поездки с территории Приморья в г. Суйфэньхе оставался открытым вплоть до марта 2000 года. К этому времени АПП "Сосновая Падь" был загружен на все 100% (при 8-часовом рабочем дне). В соответствии с достигнутыми российско-китайскими соглашениями и по согласованию со всеми государственными контрольными службами с 16 марта 2000 года было начато расширенное регулярное рейсовое движение автобусов по маршруту "Пограничный-Суйфэньхэ", а с 1 июля - "Полтавка-Дунин". Открытие этих маршрутов было связано с решением следующих задач: подготовка к транспортному обеспечению межправительственного соглашения об открытии зоны свободной торговли "Пограничный-Суйфэньхэ" и создание условий гарантированного проезда граждан обеих стран по данному маршруту; предотвращение различных злоупотреблений (перепродажа квот, взимание мзды за первоочередной проход, за включение в квоту, за проход вне квоты и т.п.) путем прекращения квотирования количества автобусов и туристических групп на проезд через АПП; увеличение пропускной способности АПП за счет большего количества автобусов и их наполнения (вместо 15-20 туристов - до 45 пассажиров); обеспечение равномерной загрузки личного состава контрольных служб АПП в течение всего рабочего дня; исключение из дорожного движения автобусов туристических фирм, представляющих прямую угрозу безопасности пассажирских перевозок; вывод денежных средств из теневого оборота и возврат налогов в бюджет всех уровней (автобусные билеты реализуются через контрольно-кассовые аппараты и, следовательно, все доходы перевозчика "прозрачны" для налоговиков).
